2019年10月12日 星期六
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新乡:继往开来 电子化交易全面发力
http://www.ezpbh.club   发布日期:2019年06月13日

     【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】2019年6月1日,河南省新乡市公共资源交易管理中心成立12周年。忆往昔,峥嵘岁月,中心副主任何公意感慨万千。新乡市交易中心是河南省首?#39029;?#31435;的公共资源交易中心,交易项目涵盖19个行业主管部门监管的68类项目,交易范围覆盖市本?#37117;?#24066;辖7个区。截至目前,中心已累计完成交易项目20000项,增收节支?#40644;?00亿元,取得了明显的社会效益和经济效益。

  以信息化为抓手推动交易高质量发展

  中心成立以来,以“理念创新、制度创新、技术创新、服务创新”为导向,以信息化建设为抓手,?#27426;咸?#21319;交易?#25945;?#30340;整体服务水?#20581;?/p>

  实施科技创新,提升智能化服务水?#20581;?#20013;心研发无人值守监控录存系统,打通交易系统与监控系统,实现开评标音视频资料按项目自动归集、标后自动喷码刻录光盘、系统同步自主下载等综合功能。在河南省内率先启用信用信息智能化?#21592;齲?#32852;通“信用河南”与电子交易系统,实现“四环节”(投标、开标、评标、中标公告)信用信息智能化比对,?#28304;?#22312;严重失信行为投标人?#19978;?#32479;自动拒绝。挖掘大数据分析潜力,精准发现疑似围标串标行为157次。

  开展理念创新,中心推行“三取消?#27426;?#25509;一公开?#20445;?#25552;升高效服务能力。所?#20581;?#19977;取消”指取消?#27542;?#20837;库审验资料方式,改为由交易主体网上自主登记、入库基本信息网上公示方式;取消项目?#27542;?#21463;理方式,全部推行网上受理模式,大幅提高进场受理效率;公开招标进场项目全部取消纸质投标文件、取消评委?#27542;?#23457;验投标人证照环节。“?#27426;越印?#25351;完成省综合评标专家库系统与中心门禁系?#36710;?#37325;新对接,盘活国有资产,实现专家身份自主识别方?#20581;!?#19968;公开”是加大信息公开力度,场内实时公开评标过程视频,接受投标人监?#20581;?/p>

  开展服务创新,提升电子化操作能力。中心利用网络远程在线方?#20581;⑾殖?#38598;中方式对投标人和代理机构从业人员开展业务操作培训;针对投标人、代理机构、评委等不同角色,分别制作了电子化交易培训的操作手册和视频版操作手册,并在网上设下载专区。

  加强制度创新,标本兼治。中心配合省、市公管办在信用信息运用、专?#39029;?#21462;、专家?#27542;?#32771;核管理、规范交易主体行为、代理机构电子化操作管理等方面制定出台一系列新制度,修订完善12项电子化操作流程。

  实现全领域全过程电子化交易

  近年来,新乡市交易中心积极推进公共资源交易管理体制改革,加快?#25945;?#25972;合,充分利用“互联网+公共资源交易”?#25945;?#31995;统,推进公共资源交易信息化建设。2018年,市县一体化交易?#25945;?#24314;设取得?#40644;?#24615;进展,全过程电子化交易方式全面启用,传统手工作?#30340;?#24335;加速向电子化操作模式转变,交易?#25945;?#31185;技含量、信息化服务水平进一?#25945;?#21319;,“一张网汇聚所有信息、?#40644;教?#30417;管全部交易”的新格?#31181;?#27493;形成。

  全领域推行电子化交易。自2018年4月20日起,凡进入新乡市?#25945;?#20132;易的建设工程和政府采购招标项目、国资产权交易、土地交易等领域全面试推行全程电子化交易。特别是分类研发了水利、公路类招标项目模块、邀请招标?#25512;?#20182;招标模块、谈判和磋商类非招标项目模块。

  全链条实行电子化交易。项目从网上发布招标公告、网上报名、网上下载招标文件,网上上传投标文件、开标?#27542;?#21452;密钥解密、语音唱标到评委电子化评标、评标报告电子签章、中标公告发布等各环节全部实行电子化操作。

  建成1+7市县一体化交易?#25945;ā?#20174;2018年5月20日起,新乡市辖各县交易?#25945;?#24320;始启动全程电子化交易工作。市县两级共运行了1500多个全程电子化交易项目,极大规范、统一、提升了县域范围的公共资源交易水?#20581;?/p>

  在交易系统研发上,中心开发新的保证金结算模块,全面引入虚拟子账户技术,?#26469;?#23436;成与工商银行、中原银行、?#25910;?#38134;行的技术测?#38498;投?#25509;,市县二?#27602;?#23454;现投标保证金电子化统收统?#22235;?#24335;,对每个项目、每个投标人保证金交纳账户系统自动核对、自动结息、精准退还、零差错收退,确保了每年数亿资金在?#25945;?#21608;转的安全性。

  同?#20445;?#23454;现省市县三级?#25945;?#20449;息互联互通、与省在线监管?#25945;?#25968;据对?#21360;?#19982;电子政务?#25945;?#32852;通、与省守信联合激励和失信联合惩戒系统信息实时对接,电子评标系统实现实时调取投标人信用信息。

  2019年4月28日,中心电子招标投标系统顺利通过了第三?#20132;共?#35780;,获得电子招标投标系统交易?#25945;?#26816;测三星级认证,意味着电子交易?#25945;?#28385;足了《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统检测认证管理办法(试行)》规定的各项要求,在技术、安全、系统管理、?#25945;?#36816;维等方面达到了国?#26131;?#39640;认证级别,标志着新乡电子化交易建设取得了阶段性成果。

  ?#23433;?#35265;面开标”首试成功

  在实现全程电子化交易的基础上,今年新乡市继续深度提升电子化水平,加大网上不见面开标的探索。4月12日,新乡市首个以远程不见面开标形式进行的交易项目圆满完成,当日,来自省内外33家投标单位报名参与,8家投标单位通过电子交易系?#36710;?#20132;了投标文件。该项目采取网?#26174;?#31243;不见面开标,使全国各地的投标人无须为参加开标会而奔赴交易中心,足不出户即可在线实时参与开标过程,自行解密投标文件、在线提出异议、查看开标结果。通过远程在线交互系统,投标人对开标过程中遇到的问题,可以实时提问,工作人员在线答疑。

  同?#20445;?#20013;心签发了新乡市历史上第一个电子中标通知书。电子中标通知书附有特殊水印,?#19978;?#32479;自动抓取关键交易数据后生成,不需要进行手工录入,自动加载二维码,扫描二维码会显示中标通知书的基本信息。经电子签章后会自动推给中标人,中标人可以在远程下载、打印,无需?#27542;?#39046;取。

  5月6日,又有一个好消息传来,中心与南阳跨区域远程异地评标取得圆满成功。据中心工作人员介绍,这次评标尝试了三项创新,一是首次采用“多因子身份识别”设备,对评委的身份和人?#25104;?#29289;信息进行智能?#21592;齲?#31934;准快捷完成评委身份识别,破解传统方式下人工肉眼识别不精准的难题。二是首次搭建远程异地评标协调系统,采用远程音视频交互技术开展网上评标,即通过网络?#25945;?#30340;评标环境总体监控、评委音视频监控、评标桌面监控及专家交流监控4项监控的汇集、存储、实时传输,实施远程异地评标,实现了本地专?#26131;?#19981;出户与千里之外的异地专家在网上组建评标委?#34987;幔?#36890;过“键对键”的操作,实现“面对面”的沟通。三是制定全省首份《跨区域远程评标操作指南》。

  新乡市公共资源交易管理中心将?#20013;?#25512;进公共资源交易全过程电子化,远程异地评标逐步常态化,全力打造“阳光型、服务型、便捷型”的交易?#25945;ā?/p>

    (来源:公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者:张丽丽)

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